具体如下：

一、通知出台的背景是什么？主要内容是什么？

新冠肺炎疫情发生以来，党中央、国务院始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，根据病毒变异特征和疫情发展形势，坚持稳字当头、稳中求进，走小步、不停步，因时因势优化完善防控措施。二十条优化措施公布实施后，我们密切跟踪各地实施效果，结合近期各地疫情应对过程中积累的有益经验，针对存在的突出问题，组织研究提出了十条针对性措施，进一步优化感染者和密切接触者隔离、核酸检测等措施，进一步强化高风险区“快封快解”、疫苗接种、学校防控、涉疫安全保障、群众就医、用药和基本生活保障、社会正常运转维持等要求，持续提高防控的科学精准水平，最大程度保护人民群众生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对群众生产生活秩序和经济社会发展的影响。

二、《通知》对于风险区域的划定做了哪些规定？出于怎样的考虑？

《通知》要求科学精准划分风险区域，按楼栋、单元、楼层、住户划定高风险区，不得随意扩大到小区、社区和街道（乡镇）等，通过流调精准判定风险区域，进一步减少封控人员数量。同时要求，不得采取各种形式的临时封控，更不能随意采取“静默”管理。各地在疫情处置过程中，应快速管控密切接触者，无社区传播风险情况下可不划定高风险区。

三、《通知》对核酸检测进行了哪些进一步优化？出于哪些考虑？ 

核酸检测要聚焦于感染风险高的区域和人员，不按行政区域开展全员核酸检测，进一步缩小核酸检测范围、减少频次。根据防疫工作需要，可开展抗原检测。应按照二十条优化措施有关规定，对与入境人员、物品、环境直接接触的人员、集中隔离场所工作人员、定点医疗机构和普通医疗机构发热门诊医务人员，及商场超市、快递、外卖等从业环境人员密集、接触人员频繁、流动性强的高风险岗位从业人员开展核酸检测，其他人员愿检尽检。

考虑到养老院、福利院、托幼机构、中小学等是老年人、幼龄儿童等特殊人群集中的场所，一旦传染源引入，易发生聚集性疫情，发生重症风险较高。因此进入养老院、福利院、托幼机构、中小学需提供核酸检测阴性证明，防止传染源引入。医疗机构内就诊人群复杂、人流量大、空间密闭，一旦传染源引入，易造成疫情传播和院内感染发生，影响医疗机构正常运转和群众正常就医。因此，进入医疗机构就诊时需提供核酸检测阴性证明，但医疗机构不得以没有核酸检测阴性证明推诿、拒诊急危重症患者。重要机关、大型企业及一些特定场所可由属地自行确定防控措施，保证社会正常运转，维护正常的生产生活秩序。

出现疫情后，各地应根据疫情形势和流调研判情况，评估不同区域疫情风险大小，分级分类确定核酸检测的范围和频次，提升核酸筛查质量和效率。

四、《通知》对感染者和密切接触者的隔离方式进行了调整，出于怎样的考虑？

奥密克戎变异株致病性明显减弱，经临床观察，感染后大多为无症状感染者和轻型病例，无需特殊治疗。具备居家隔离条件的无症状感染者和轻型病例，可以居家隔离，加强健康监测，病情加重的及时转定点医院治疗。具备居家隔离条件的密切接触者居家隔离5天，加强居家隔离管理，做好健康监测并按规定完成核酸检测。对感染者和密切接触者隔离方式的调整，充分体现了我国疫情防控始终坚持人民至上、生命至上的原则，根据病毒变异特征和疫情发展形势因时因势动态优化完善防控措施。

五、《通知》要求高风险区应落实“快封快解”，出于怎样的考虑？

按照第九版防控方案和二十条优化措施有关要求，发现感染者后，尽快划定高风险区、排查管控风险人员，及时阻断社区传播，做到“快封快解”。如连续5天没有新增感染者的高风险区，要及时解封，避免长时间封控，减少因疫情给群众带来的不便。如封控后高风险区发现的新增感染者为严格落实居家隔离管理阳性人员的同住人员、密切接触者或其同住人员，经评估后无家庭外的社区传播风险，不影响高风险区的解封时间。

六、《通知》对保障群众基本购药需求有哪些举措？

各地要保障药店的正常运营，不得随意关停药店。做好常规药品供应储备，尤其是有基础性疾病患者相关药品储备。畅通多途径购药渠道和配送环节，不得限制群众线上线下购买退热、止咳、抗病毒、治感冒等非处方药物，取消购买上述非处方药物时的弹窗、核酸检测等要求。采取多种举措，保障群众尤其是老年人、有基础性疾病患者等特殊人群的基本购药需求。

七、老年人为什么要打疫苗？在加快老年人接种方面是如何安排的？

当前疫情防控形势严峻复杂，疫苗接种在预防重症、死亡等方面仍具有良好效果，老年人等脆弱人群感染新冠病毒后容易发展成重症、危重症甚至死亡，接种新冠病毒疫苗获益最大，所以老年人及时接种新冠病毒疫苗很有必要。为加快老年人新冠病毒疫苗接种，我们从以下几方面进行了安排：采取设立老年人绿色通道、临时接种点、流动接种车等措施，对失能、半失能老年人提供上门接种服务，优化各项便民措施，打通老年人接种“最后一百米”，最大限度为老年人提供便利。逐级开展接种禁忌判定培训，指导医务人员科学判定接种禁忌，消除老年人接种疑虑。细化科普宣传，发动全社会力量参与动员老年人接种，让老年人接种疫苗保护健康的理念深入人心。

八、《通知》中提到为重点人群摸底及分类管理，请问工作如何推进？

动员多方力量参与，发挥居（村）委会及其公共卫生委员会作用和城乡基层医疗卫生机构专业优势，充分利用现有居民健康信息，通过老年人健康管理服务以及电话、短信、微信调查等方式开展老年人健康状况摸底。在疫情期间已经建立台账的，不必重复收集，鼓励通过信息化技术整合共享信息和确定重点人群范围，切实为基层减负。根据健康状况、疫苗接种情况、传染病患病风险程度等将摸底人群分为重点、次重点、一般人群，发挥基层医疗卫生机构“网底”和家庭医生健康“守门人”的作用，分级分类提供相应的健康服务。

九、《通知》对保障社会正常运转和基本医疗服务的考虑是什么，提出了哪些要求，实施中需注意哪些问题？

我国是人口大国，脆弱人群数量多，地区发展不平衡，医疗卫生资源总量不足，当前一些地区的疫情规模较大，防控形势严峻复杂。尽管奥密克戎变异株致病性显著减弱，但传播能力明显增强，若保障社会正常运转和基本医疗服务的人员短时期大量感染将造成人力短缺，可能对社会运行和基本医疗服务带来冲击。

为高效统筹疫情防控和经济社会发展，在疫情期间保障社会正常运转和基本医疗服务，《通知》要求非高风险区不得限制人员流动，不得停工、停产、停业；将医务人员、公安、交通物流、商超、保供、水电气暖等保障基本医疗服务和社会正常运转人员纳入“白名单”管理，有关人员日常需注意做好个人防护、疫苗接种和健康监测，减少与社会面接触，尽可能“两点一线”工作，凭核酸检测阴性证明可正常上班；检出阳性时，精准判定密切接触者，工作场所不采取临时封控，同工作场所人员不进行大范围隔离，以保障正常医疗服务和基本生活物资、水电气暖等供给，尽力维护正常生产工作秩序，及时解决群众提出的急难愁盼问题，切实满足疫情处置期间群众基本生活需求。

十、《通知》对强化涉疫安全保障做了哪些规定？

为强化疫情防控中的风险防范、保障群众生命财产安全，《通知》要求严禁以各种方式封堵消防通道、单元门、小区门，确保群众看病就医、紧急避险等外出渠道通畅。对风险人员管控的同时，要加强上门服务，做好生活和正常医疗保障。推动建立社区与专门医疗机构的对接机制，为独居老人、未成年人、孕产妇、残疾人、慢性病患者等提供就医便利。强化对封控人员、患者和一线工作人员的关心关爱和心理疏导，提供心理援助热线电话，开展心理支持服务等。

十一、《通知》对学校疫情防控做了哪些进一步优化？出于哪些考虑？

学校是人员密集的重点场所。最大程度保障师生健康，最大程度维护正常教育教学秩序，是当前学校疫情防控的重要任务。根据当前疫情形势和学校实际，为指导学校更加科学精准防控，《通知》中明确要求托幼机构、中小学等特殊场所要查验核酸检测阴性证明和健康码。同时要求各地各校坚决落实科学精准防控要求，没有疫情的学校要开展正常的线下教学活动，校内超市、食堂、体育场馆、图书馆等要正常开放。有疫情的学校要科学精准划定风险区域，风险区域外仍要保证正常的教学、生活等秩序。各地各有关部门要高度重视学校疫情防控工作，完善校地协同机制，针对各级各类学校特点，进一步优化防控措施，确保师生健康和校园安全。

国家卫健委：

每一次防控措施优化都十分审慎

都强调更加科学精准

12月7日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍进一步优化落实疫情防控措施有关情况。

• 国家卫健委：所有医疗机构不能以任何理由拒诊患者

紧急医疗需求的患者如何保障？国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红表示，对于有紧急医疗需求的患者，无论有没有核酸结果，他们的医疗需求都必须也应该得到满足。

“救死扶伤是医疗机构和医务人员的神圣职责，所有医疗机构不能以任何理由拒诊患者。”郭燕红表示，特别是没有核酸结果的紧急就医者，有很多是急危重症，容易造成治疗的延误，因此更要及时为这些患者提供紧急的医疗服务，要求所有的医疗机构要落实首诊医生负责制和急危重症的抢救制度，同时制定和完善相应的应急预案，并严格执行救治患者，绝对不能够以核酸检测是否有结果为前提条件。

对于急诊就诊的患者，如果没有核酸的结果，医疗机构药在急诊区域内要设立缓冲区相对独立，医务人员要做好个人防护，对于没有核酸结果的这一部分紧急抢救病人直接进入到缓冲区域内进行紧急救治。医院也可以同时完善一些抗原、核酸的检测工作，确保了患者的紧急治疗能够得到第一时间满足。

另外，郭燕红强调，所有的医疗机构，无论是在门诊还是手术室、血液透析区域、病房病区都要设立缓冲的区域，那么与其他的诊疗区域相对隔开做好准备，一旦发现患者有一些基础性疾病，同时新病毒检测呈阳性，这部分病人药及时能够在缓冲区域内进行，既能够保证患者的医疗救治工作，同时又能够极大地降低病毒传播风险，确保更多人更多患者的安全。

“疫情发生以来，我们始终秉承着‘人民至上、生命至上’的理念，坚持以患者为中心，坚持以人为本的原则，采取了各种措施，既要保障患者的医疗救治工作，更要保障人民群众医疗服务不受影响，高效统筹新冠患者的救治和日常医疗服务的救治工作。”郭燕红表示。

• 国家卫健委：每一次优化都是强调更加科学精准

国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长王贺胜在12月7日召开的新闻发布会上表示，近三年的抗疫实践为今天的防控工作奠定了坚强的基础，也为进一步优化完善防控措施提供了条件。他指出，每一次优化都是十分审慎的，都是更加强调科学精准，都是以人民为中心。

王贺胜表示，近三年来，先后印发9版防控方案和诊疗方案，出台20条优化措施和进一步的优化措施，以战略的稳定性、措施的灵活性，有效应对了疫情形势的不确定性。

“近三年来，我们拥有了有效的诊疗技术，药物医疗救治、病原检测、流行病学调查等能力在持续提升。疫苗研发和接种取得了积极进展，全人群疫苗完全接种率超过了90%，群众的健康意识和健康素养明显提升。“王贺胜说。

王贺胜指出，近三年的抗疫实践，极大程度保障了全体人民的生命安全，极大程度创造了生产生活条件和投资发展环境，极大程度彰显中国特色社会主义制度优越性，都为今天的防控工作奠定了坚强的基础，也为进一步优化完善防控措施创造条件。

• 国家卫健委：我国疫情防控面临形势新任务，坚决纠正简单化、一刀切

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长米锋表示，随着奥密克戎病毒致病性的减弱、疫苗接种的普及、防控经验的积累，我国疫情防控面临新形势新任务。

米锋表示，今天国务院联防联控机制综合组发布进一步优化落实相关肺炎疫情防控的措施，对风险区划定和管理、核酸检测隔离方式、保障群众就医购药需求、老年人疫苗接种、重点人群健康管理、社会正常运转、涉疫安全保障、学校疫情防控等工作提出了优化要求，新十条措施是为了持续提高防控的科学精准水平，要坚决纠正简单化、一刀切，不搞层层加码，除养老院、福利院、医疗机构、托幼机构、中小学等特殊场所外，不要求提供核酸检测阴性证明，不查验健康码。对于跨地区流动人员也不再查验核酸阴性证明和健康码，不再开展落地检，各地要按照要求精准落实。

• 梁万年：“新十条”是主动优，而不是被动的

国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年介绍，这次的优化并不是完全放开不防，是主动的优化而不是被动的，是针对当前我国主要流行的病毒变异株特点、疫情流行特征，通过对疫情形势动态的研判，对现行防控措施的成效评价，特别是对二十条实施以后，地方的有益经验和存在的问题进行梳理总结等因素，综合考虑所作出的。

梁万年表示，优化后的防控措施将更好地适应疫情防控的新形势和新冠病毒变异株的新特点，进一步提高疫情防控的科学性和精准性，使防控更具可操作性和针对性，更高效地利用防控资源，更好地统筹疫情防控和经济社会发展，更好地保障正常的生产生活和医疗卫生需求，最大限度地保护人民生命安全和身体健康，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响。

“坚持走小步、不停步，主动优化完善防控政策，是我国疫情防控的一条重要经验。”梁万年说，目前，病毒变异株致病力和毒力明显减弱，全人群疫苗完全接种率已超过90%，人民群众的健康意识和健康素养明显提升，我国疫情防控面临着新形势、新任务。这次的优化，正是贯彻以人民为中心，把人民群众生命安全和身体健康放在第一位的具体实践，是防控政策持续优化的举措，通过加强全人群特别是老年人群免疫接种，加强药物和医疗资源的准备等，进一步提升防控能力，为今后继续优化完善防控策略和措施、最终战胜疫情提供条件和保障。

• 国家卫健委：“新十条”既聚焦优，又强调精准

和二十条措施相比，新的十条措施在哪些方面做出了改变？国家卫生健康委副主任李斌在7日的新闻发布会上提到，新制定的十条优化措施，对群众关心的核酸检测，阳性感染者和密切接触者管理，高风险区划定封控，老年疫苗接种、用药保障以及学校疫情防控等防控工作进行了进一步的优化。

十条措施可以大致分成两类。一类是聚焦优化，主要是基于病毒特点和疫情形势，结合近期各地疫情应对的实战经验，对第九版防控方案、二十条部分措施进一步优化。

另一类是强调精准，针对当前防控中面临的突出问题，特别是群众反映强烈的第九版、二十条执行不到位不准确的问题予以纠正，强调更加科学精准，各地要一揽子一体化统筹推进实施，优化调整措施，按照新要求执行，确保各项措施落实落地落到位。

“进一步优化措施是为了最大程度保障人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响，我们将继续边防控、边研究、边总结、边调整，走小步不停步，不断优化完善防控措施。”李斌说。

• 国家卫健委：中国新冠疫苗非常安全，接种后获益远大于风险

国家卫生健康委科技发展中心主任、疫苗研发专班工作组组长郑忠伟在12月7日召开的新闻发布会上表示，可以确定地告诉大家，中国的新冠病毒疫苗非常安全，接种以后获益远远大于风险。

• 国家卫健委：没有必要去囤积和抢购新冠治疗药物

记者在12月7日召开的新闻发布会上获悉，国家卫生健康委医疗应急司司长郭燕红表示，已经要求基层医疗机构和药品零售网点做好相应准备，保证人民群众药物需求。

郭燕红表示，相关的药物在新冠治疗的过程当中不可或缺的。现在已经要求县级以上的医疗机构加强对非重症治疗药物以及抗病毒药物包括中药、西药等和抗原试剂进行准备。

郭燕红表示，这几年积累了大量的临床诊疗的经验，积累了很好的治疗办法。她介绍了对新冠病毒感染者的救治内容：

第一，对于新冠病毒感染者，首先的治疗就是病症治疗。一部分的患者会发热、咽痛、咳嗽，对于这些症状主要是对症治疗，比如一些退热药，还有一些止咳化痰的药物。“郭燕红说。

第二就是抗病毒药，对于普通型或者有进展为重症风险因素的患者，可以尽早地进行抗病毒的治疗，但抗病毒的药物一定要在医生的指导下来服用。

第三，中药在病毒性感染的治疗的过程中有独特优势。

第四，在治疗的过程中，特别关注新冠肺炎救治与基础性疾病的治疗要同时兼顾，比如糖尿病、高血压患者日常的治疗不能够间断。

• 国家卫健委：坚决避免加码，成立工作专班落实十条措施要求

国家卫生健康委副主任、国家疾控局局长王贺胜在12月7日召开的发布会上表示，各部门、各地方要成立工作专班，落实好十条措施的要求，及时地、深入地了解落实情况。各地要加强对各级党政干部和工作人员的培训指导，理解、吃透政策要求，把优化措施落实到位。在执行中要及时地解决群众的急难愁盼问题，切实为群众做好服务，保护好人民的切身利益。

王贺胜表示，要落实好属地、部门、单位、个人的四方责任，充实基层专业防控力量，强化社区医疗卫生机构分级诊疗，加强居民健康管理和服务。对于人口密集的大城市，要提升监测预警的灵敏度，更加突出精细、精准和高效，推动各项优化措施落地。